Административный штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах

Употребление алкоголя в общедоступных местах не только нарушает порядок, но и способствует росту правонарушений, создаёт угрозу безопасности граждан и ухудшает качество городской среды. Несмотря на существующие административные меры, проблема усугубляется тем, что алкогольные традиции в России имеют глубокие корни, а нормы законодательства зачастую воспринимаются как формальные ограничения. Государству и обществу необходимо не только устанавливать штраф за распитие спиртных напитков, но и находить эффективные профилактические меры, которые позволят снизить частоту таких случаев.

Ответственность за употребление алкоголя

Спиртными считаются напитки, содержащие концентрацию этанола выше 0,5%. Они обладают психоактивным действием, стимулируют центральную нервную систему, вызывая симптомы опьянения:

• снижение концентрации внимания;
• развязное, неконтролируемое поведение;
• агрессивность, неадекватные реакции на внешние раздражители;
• девиантное поведение, нарушение общественного порядка;
• потеря контроля над высказываниями.

Пьяный человек может слишком бурно реагировать на любые события, его реакцию трудно предсказать, в состоянии сильного опьянения он опасен для самого себя и окружающих. Нередко именно в нетрезвом втде и происходят дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи, суицидальные попытки и правонарушения.

Какие общественные места под запретом

Федеральный закон, регулирующий розничную продажу спиртного, а также его употребление, был принят в 1995 году. Последние изменения введены в 2024 году. На его основании есть ряд мест, где запрещено распитие крепких напитков.

1. Общественные зоны. Парки, скверы, набережные, предназначенные для отдыха, прогулок с детьми. Сюда же входят открытые городские пространства – улицы, тротуары, площади, где находится много людей.
2. Все виды общественного транспорта. Запрет распространяется на наземные виды – автобус, троллейбус, трамвай, подземный транспорт, электричку, воздушные судна, а также железнодорожные вокзалы, остановки и прилегающие к ним территории.
3. Образовательные зоны. Территории школ, детских садов, техникумов, колледжей, университетов и рядом с ними.
4. Детские площадки. В любых местах для игрового досуга строгий контроль.
5. Жилые зоны общего доступа. Подъезды, лифты, лестничные площадки, дворовые территории. Запрещено распивать алкоголь на крышах, подвалах и чердаках многоквартирных домов.
6. Объекты спортивного и культурного назначения. Стадионы, тренировочные базы, музеи, выставочные комплексы, галереи, театры. Исключением являются специально организованные места для реализации алкоголя.
7. Природные зоны отдыха. Пляж, лес, если они не имеют оформленного разрешения на организацию досуга, в том числе с употреблением винно-водочной продукции.

В специально оборудованных местах общественного питания (кафе, рестораны, пикниковые зоны, бары) употребление спиртного допускается, если это не нарушает местные правила и законы.

Чем опасно распитие спиртного в общественных местах

Рост случаев выпивки в общедоступных местах связан с социальными, экономическими и культурными последствиями. Попытки найти дешёвые альтернативы для отдыха часто приводят к употреблению спиртного на улице. Одновременно с этим сохраняются культурные традиции распития алкоголя в парках, скверах или дворах. Они воспринимаются как норма, не вызывают сомнений в законности.

Несмотря на ограничения времени и мест продажи, спиртное остаётся легко приобретаемым. Низкий уровень правоприменения усиливает проблему, когда люди чувствуют безнаказанность за подобные нарушения. Вместе с этим массовые мероприятия зачастую провоцируют всплеск случаев употребления алкоголя на открытых пространствах, особенно если контроль со стороны властей ослаблен.

История регулирования вопроса

Употребление алкоголя в общественных местах в России подвергался разному регулированию. В Российской империи правила были менее жесткими. Регламентация касалась в основном производства и торговли спиртным. Выпивка на улице не считалась правонарушением, если не сопровождалось хулиганством или беспорядками.

В СССР спиртное в общедоступных местах стало строго регламентироваться. Уже в 1920-е годы начали вводиться правила поведения граждан в общественных зонах. В 1961 году в рамках борьбы с алкоголизмом приняли постановление, запрещающее выпивать на улицах, парках, скверах. За нарушение предусматривался штраф или арест. После распада СССР в 1990-е годы произошло ослабление контроля. Однако с 2000-х годов начали внедряться новые меры, включая строгие запреты на употребление спиртного на улице, введение штрафов за распитие в поезде, на вокзалах, остановках и в подъездах.

Сравнение с международной практикой

Во многих странах установлены строгие ограничения на употребление алкоголя в общественных местах, но подходы к регулированию различаются. В Европе (Германия, Франция, Испания) правила зависят от региона. Некоторые города позволяют употребление алкоголя в парках или на пляжах, если это не нарушает порядок, но за антисоциальное поведение применяются жёсткие санкции.

В большинстве штатов США действуют строгие законы, запрещающие приём алкоголя в общественных местах, включая улицы, парки и транспорт. Нарушения сопровождаются крупными штрафами, а иногда и уголовной ответственностью. Страны Северной Европы (Норвегия, Швеция, Финляндия) придерживаются жёсткой политики: выпивка вне частных мест строго наказывается.

Россия стремится следовать международным стандартам, ужесточая контроль, вводя профилактические меры. Культурные особенности и слабая правоприменительная практика снижают эффективность законодательства.

Распитие спиртного в общественном месте: статьи закона

Статья 20.20 Кодекса об административных нарушениях (КоАП) регулирует не только употребление алкоголя, но и других психоактивных веществ на улицах и в общедоступных зонах. Исключение составляет приём психотропных лекарственных средств, назначенных врачом.

При несоблюдении запрета на выпивку человека может остановить сотрудник полиции, привлечь к ответственности и назначить штраф в размере от пятисот до полутора тысяч рублей.

При употреблении наркотических, психотропных веществ в запрещённых местах, сумма денежного наказания составляет от четырёх до пяти тысяч рублей. В некоторых случаях вместо штрафа назначают арест до 15 суток.

Если аналогичное правонарушение было совершено иностранным гражданином, то сумма денежной компенсации 4–5 тысяч рублей. Возможно лишение свободы на 15 дней и выдворение за пределы России.

Статья 20.21

Появление в общественных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения регламентирует статья 20.21. Санкции предусмотрены за появление в нетрезвом виде в парках, зонах отдыха, игровых площадках, в транспорте. Размер штрафа составляет от 500 до 1500 тысяч рублей. Заменить его могут на арест до пятнадцати суток. В статье идёт речь не о лёгкой степени опьянения, а о тех случаях, когда вид человека оскорбляет социальные нормы, достоинство, является потенциальной угрозой для окружающих.

Статья 20.22

Отдельно регламентируется употребление алкогольной продукции, психоактивных веществ лицами, не достигшими совершеннолетия. В нашей стране это дети и подростки до 18 лет. Им запрещено выпивать спиртное в общественных местах и находится в состоянии опьянения или одурманивания наркотиками в парках, скверах, вокзалах, в транспорте, на улице. Несоблюдение этого правила ведёт к наложению штрафа на родителей или официальных опекунов от 1500 до 2 тыс. рублей.

Уголовная ответственность

Хотя само распитие алкоголя вне частных владений не влечёт уголовной ответственности, состояние опьянения нередко становится причиной более серьёзных правонарушений, за которые предусмотрено наказание по УК Российской Федерации.

Согласно статье 63 УК РФ, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения может рассматриваться как отягчающее обстоятельство. Это означает, что суд вправе назначить более строгое наказание, чем за аналогичное преступление, совершённое трезвым.

Психоактивное действие этилового спирта провоцирует агрессивное поведение, что может стать причиной реальных преступлений. Драки или конфликты под воздействием спиртного нередко заканчиваются травмами, которые квалифицируются как причинение лёгкого, средней тяжести или тяжкого вреда. Серьёзные конфликты в состоянии сильной интоксикации приводят к необратимым последствиям – смерти, инвалидизации.

Управление транспортным средством в нетрезвом виде регулируется статьёй 264 УК РФ. Если нарушение ПДД повлекло за собой тяжкие последствия, виновный может быть приговорён к лишению свободы сроком до 15 лет. В пьяном виде человек может совершить насилие сексуального характера, что регулируется статьями 131 и 132. Такие преступления считаются крайне тяжкими и влекут суровое наказание.

Если человек неоднократно нарушает закон в состоянии опьянения, это расценивают как рецидив, что значительно ужесточает меры пресечения. Например, при повторном управлении транспортом нетрезвым водителем, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности даже без происшествий.

Кто выписывает штраф за распитие спиртного в общественном месте

Наказание устанавливают уполномоченные органы, которые занимаются контролем за соблюдением общественного порядка. Полномочия по выявлению нарушений и наложению административного наказания закреплены законодательством Российской Федерации.

1. Полиция. Основная ответственность за выявление нарушений и назначение санкций за выпивку в запрещённых местах лежит на органах МВД. Сотрудники патрульно-постовой службы и участковые уполномоченные проводят проверки улиц, парков, набережных и других зон. При выявлении факта полицейский составляет административный протокол, в котором фиксируются обстоятельства нарушения. После составления протокола дело может быть передано на рассмотрение либо сотрудникам ОВД либо мировому судье.
2. Росгвардия. В некоторых случаях сотрудники Росгвардии могут участвовать в контроле за порядком в общественных местах. Например, на массовых мероприятиях они фиксируют нарушения, связанные с употреблением спиртного.
3. Муниципальные должностные лица. В части регионов муниципальные инспекторы или другие должностные лица имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. Эти полномочия регулируются местными нормативными актами.
4. Данные с видеокамер, сообщения граждан. Записи видеонаблюдения могут быть использованы в качестве доказательства нарушения. Прохожие на улицах, жители соседних домов могут сообщить о случаях распития алкоголя в полицию.

По словам сотрудника полиции Е.А. Андеевцева: «Фиксация нарушения начинается с наблюдения: видим человека с открытой бутылкой спиртного в общественном месте, подходим, разъясняем ему нормы закона. Если факт распития подтверждается, составляем протокол. Наша цель – не только наказать, но и предупредить повторные неправомерные деяния, чтобы граждане понимали, где выпивка под запретом».

После того как нарушение было выявлено, составляется протокол. В нём указывают личные данные нарушителя, обстоятельства, статью КоАП, по которой он привлекается к наказанию. Если выписали штраф за распитие пива, крепких напитков или употребление психоактивных веществ, можно получить квитанцию на его погашение на месте. В случае отягчающих обстоятельств, или если человек не согласен с вынесенным решением, то протокол направляют на рассмотрение в суд.

Как оплатить штраф за распитие спиртных напитков

Внесение денег доступно с помощью различных сервисов. Для этого нужно знать реквизиты и заплатить в срок 60 дней с момента вступления в силу постановления.

Как оспорить штраф

Гражданин имеет право обжаловать постановление, если он считает его несправедливым или незаконным. Для этого нужно обратиться в суд или вышестоящий орган полиции в течение 10 дней с момента вынесения вердикта. Часто спорные ситуации возникают из-за отсутствия прямых доказательств нарушения, когда человека обвиняют в употреблении алкоголя, основываясь лишь на косвенных признаках, таких как запах спиртного или наличие бутылки рядом. Это может быть использовано для необоснованного наложения санкций.

Ещё одной проблемой являются дискриминационные факторы, проявляющиеся в избирательном подходе. Некоторые группы граждан – туристы, мигранты или лица без определённого места жительства, подвергаются более жёсткому контролю со стороны правоохранительных органов. Это связано с предвзятым отношением, меньшими шансами на обжалование из-за недостатка юридической осведомлённости, отсутствия финансов для защиты своих интересов.

Фиксирование нарушений зависит от сотрудника полиции, поэтому сохраняется риск субъективности. Одни и те же действия по-разному воспринимают, что затрудняет единые нормативы в применении закона.

Профилактика употребления спиртного в общественных местах

Эффективная профилактика нарушений, связанных с состоянием алкогольного опьянения, требует комплексного подхода. Он включает правовое регулирование, общественное просвещение и активное участие местных органов власти. Важно снизить общий уровень употребления спиртного, предотвратить случаи асоциального поведения под действием психоактивных веществ.

Ограничения

Для снижения алкоголизации населения действуют ограничительные меры на алкогольную продукцию. Покупка напитков, содержащей этанол более 0,5%, запрещена для несовершеннолетних. Недопустима продажа возле образовательных учреждений, культурных объектов, в парках, скверах, за исключением мест общественного питания.

Реализация винно-водочной продукции возможна только в дневное время, в большинстве регионов с 8 до 22. Местные власти могут вводить дополнительные дни, когда торговля спиртным под запретом – праздники, выходные. Недопустима реклама спиртного на телевидении, радио, в интернете, на наружных билбордах. Размещать рекламную информацию можно только в торговых площадках, магазинах, специализированных алкомаркетах.

Ужесточение контроля

Мера направлена на обеспечение соблюдения законодательных норм. Одним из основных способов усиления контроля является регулярное патрулирование. Сотрудники полиции и Росгвардии проводят рейды там, где чаще всего фиксируются нетрезвые лица. Присутствие правоохранительных органов в общественных местах отпугивает потенциальных нарушителей.

Камеры, установленные в парках, на улицах и других общественных территориях используются как доказательства для привлечения виновных к ответственности. Например, распознавание лиц или регистрационных номеров автомобилей помогает идентифицировать нарушителей.

Система уведомлений, горячих линий для граждан способствует снижению случаев распития спиртного в неположенных местах. Люди оперативно сообщают в полицию, включение общественности расширяет охват контроля.

Просветительские меры

Важным направлением просветительской работы становится информирование населения о последствиях распития спиртного в запрещённых местах. Многие не осознают, что это административное правонарушение. Используются информационные кампании, распространяются буклеты, плакаты, видеоролики и другие материалы, разъясняющие нормы закона и ответственность за их нарушение.

Внимание уделяется работе с молодёжью. В образовательных учреждениях организуются лекции, семинары и круглые столы, посвящённые вреду алкоголя и правилам поведения в местах общего пользования. Школьникам и студентам рассказывают о последствиях употребления спиртного, включая риски для здоровья, негативное влияние на карьеру и социальные связи. Важно, чтобы информация подавалась в доступной и интересной форме, с использованием современных форматов – интерактивных игр, квестов или творческих конкурсов.

Эффективным методом является вовлечение СМИ и социальных сетей. Телевизионные передачи, блоги, сторис в Instagram или TikTok помогают донести важную информацию до широкой аудитории. Для повышения вовлечённости используются примеры из жизни.

Пропаганда здорового образа жизни

Организация массовых спортивных мероприятий, фестивалей, квестов и концертов, где отсутствует алкоголь, предоставляет гражданам альтернативные способы проведения досуга. Такие мероприятия демонстрируют привлекательность трезвого образа жизни.

Просветительская работа включает привлечение лидеров общественного мнения: спортсменов, артистов или блогеров. Они выступают в качестве амбассадоров идей ответственного поведения, призывая аудиторию отказаться от употребления спиртного в общественных местах.

Правовая грамотность

Дополнительным направлением является правовая грамотность населения. Регулярные тренинги, консультации и информационные сессии разъясняют гражданам положения законов, помогая избежать нарушений из-за их незнания.

Информационная работа формирует общественное мнение, в котором распитие спиртного в запрещённых местах воспринимается как недопустимое поведение, противоречащее нормам цивилизованного социума.

Лечение алкоголизма

Повторяющиеся эпизоды несоблюдения запрета на приём спиртного вне частных владений чаще всего встречаются у лиц, имеющих алкогольную зависимость. Это заболевание формируется в результате длительного злоупотребления напитками, содержащими этанол. Психоактивный компонент в составе вызывает расслабляющий эффект, стимулирует хорошее настроение, снижение тревожности. Аддикция развивается постепенно, зачастую незаметно для самого больного и его близких. Последствиями являются полная моральная, личностная деградация, физические и психические заболевания, совершение аморальных поступков в состоянии опьянения. Терапия включает несколько этапов.

Медикаментозное лечение

Первым этапом пациент обращается в наркологическую клинику для обследования, постановки точного диагноза. Комплекс диагностики включает беседу с пациентом и его родственниками, лабораторные анализы крови и мочи, УЗИ, ЭКГ, МРТ. Обследование выявляет сопутствующие заболевания, возможные противопоказания.

Снять острую интоксикацию помогает процедура детоксикации. Проходит в формате внутривенного вливания специальных растворов, содержащих глюкозу, хлорид натрия, сорбенты. Детокс ускоренно выводит продукты окисления этанола, которые скопились за время злоупотребления алкоголем. Очищение восстанавливает водно-электролитный баланс, устраняет симптомы обезвоживания – головную боль, сухость во рту, раздражительность, мышечные спазмы, дискомфорт на слизистых, потемнение мочи. Глюкоза поддерживает нормальный уровень сахара в крови, служит источником питания для клеток, в особенности клеток головного мозга.

Детоксикация подходит большинству пациентов, не требует сложного оборудования, капельницу ставят как на дому, так и в клинике. Уже через 1–2 часа самочувствие улучшается, большая часть токсинов выходит с мочой.

Кодирование

В случаях хронического алкоголизма применяют противорецидивные методы – кодирование алкоблокаторами и психотерапевтическим внушением. Алкоблокаторы содержат в составе дисульфирам – это вещество не позволяет этанолу расщепляться до безопасных соединений, ингибируя синтез фермента ацетальдегидрогеназа. Он необходим для окисления этаноловых производных. При отсутствии фермента в крови накапливаются продукты распада, происходит сильное отравление с симптомами:

• тошнота, рвота, диарея;
• головная боль;
• нарушение сознания;
• ощущение прилива крови к лицу;
• лихорадка;
• учащённое сердцебиение;
• повышение артериального давления.

Срыв при кодировании угрожает жизни и здоровью, поэтому человек воздерживается от употребления. Средний срок действия препаратов с дисульфирамом зависит от способа введения. Имплантация подкожно гарантирует эффект на 12–36 месяцев, инъекции действуют 3–6 месяцев.

Реабилитация

Психосоциальная реабилитация алкозависимых направлена на восстановление психологического здоровья, социального статуса и здоровой жизни. Главная задача – помочь человеку адаптироваться к трезвости, вернуть утраченную мотивацию и навыки для коммуникации. Преодоление психологической тяги к алкоголю, проработка триггеров происходит в формате индивидуальной и групповой психотерапии.

Алкоголизм разрушает семейные связи, поэтому частью реабилитации становится вовлечение близких в выздоровление. Семейные сессии помогают устранить взаимные обиды, восстановить доверие и сформировать поддержку в окружении пациента.

Программы социальной адаптации включают возвращение к труду, амбулаторные визиты к психологу, участие в группах поддержки. Часто пациентам помогают с поиском работы, обучением или повышением квалификации.

Заключение

Распитие алкоголя в общественных местах — это не только нарушение административного законодательства, но и социальная проблема. Нетрезвые люди создают угрозу безопасности граждан. Введение административной ответственности в виде штрафа направлено на снижение числа подобных правонарушений, поддержание порядка.

Однако простого ужесточения законодательства недостаточно. Эффективная профилактика должна включать просветительскую работу, контроль за продажей алкоголя, организацию альтернативных форм досуга и вовлечение граждан в борьбу с правонарушениями. Лицам с хроническим алкоголизмом требуется профессиональное лечение хронического алкоголизма и реабилитация.

Список использованных источников

1. ФЗ Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе: Федер. закон от 7 марта 2005 г. № 11-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 9 февр. 2005 г.
2. Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации: приказ МВД России от 23 дек. 2011 г. № 1298. Приложение // Рос. газ. 2012. 29 февр.
3. Мотрович И.Д. О некоторых проблемах административной ответственности за потребление (распитие) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах: сущность и причины. С. 48-63.